你搞混了两个东西:投标价和施工图预算价。施工图预算应严格按照预算定额和编制办法的要求进行编制,消耗量除允许调整的外一般不能做调整的,调查工料机单价后,按各省补充编办调整费率等,就可得到施工图预算价。而投标价严格来说和交通部颁发的概预算定额没有关系,是各企业根据各自的消耗水平、分包价格、材料单价等,考虑投标策略、风险等因素综合得到的投标价按照设想,以后各个企业应建立自己的企业定额,但目前阶段有这个实力(编制企业定额)的企业还不是很多,所以投标的时候都参照预算定额,但对消耗量进行了调整,得到投标价。所以你的问题:1、投标时参考定额一样,但各自根据自己实际情况调整了消耗量,策略和风险等等,总造价肯定不一样了。2、报价的时候可以修改工料机消耗,那是你的意愿嘛。